部长薪金调整 – 换汤不换药的政治秀

历时超过半年的《政治职位薪金检讨报告》昨天终于出炉，建议大幅削减总统、总理和部长薪金达28% 至53% 。这双位数字的减幅看来大刀阔斧，但是仔细研读当中的魔鬼细节后，就不难发现检讨报告只是一场换汤不换药的数字游戏。

去年大选之后，李显龙总理为了“顺应”民意，成立了政治职位薪金检讨委员会，检讨多年来被批评为过高的总理及部长薪酬，这也被普遍视为大选失利而重新笼络民心的动作。然而委员会到头来所作出的薪酬计算建议，显然是令人大失所望，因为它缺乏大胆改革薪金制度的决心。

首先，委员会建议把部长薪金基准与新加坡300万劳动人口中最高薪的48人，增加至与1000人挂钩，这种改动没有实际意义。单单把薪酬与高收入人士看齐，却忽略中层和基层人士薪金的变动，得出的结果是狭隘和有偏差的。

以2007年为例，当年我国基层人士的薪金呆滞，中产阶级的加薪幅度也不高，但是部长薪金却因为跟高薪人士挂钩而水涨船高，一口气飙升了60%！在贫富悬殊日益严重的新加坡，这种荒谬的现象更突显了薪金计算机制的不合理。

此外，委员会建议沿用花红制度，并作一些无关痛痒的小修小补，即使改革后的最高花红从以往的27.5个月降低至14.5个月，但对国人来说，这仍然是个天文数字。

在计算表现花红方面，若纯粹以总理的主观意愿来决定，而完全缺乏客观的理据，那又如何避免官官相护呢？虽然国家花红的水平是依照包括经济增长、失业率等四方面的因素而定，但是报告所设的门槛过低，根本无法准确反映政治官员对国人福祉的贡献。

再者，新加坡作为一个开放型的经济体，取得的经济增长主要是受到外围经济环境的左右，不能直接跟部长的表现扯上关系，更遑论以此作为制订花红的指标。

不过，最重要的还是身为服务国家的公职人员，竟然采用私人机构的薪酬配套，以所谓的“工作表现”来决定花红的多寡，未免偏离了公共服务人员应有的献身精神。

其实，就算不计花红在内，我国最初级部长减薪后的年收入，也大幅超越美国总统薪酬多达20万新元，并与香港特首的薪酬看齐。如果这样才能吸引人才，甚至确保高薪养廉，国人所付出的代价恐怕会是另一个“世界第一”。

诚然，检讨报告的确削减了政治官员的薪金，但是问题的症结未解，薪酬计算方法仍然不合理。我建议简化计算方法，取消花红，综合高、中、低层人士的收入作为官员基本薪金的指标，把官员和整体国民的收入全面挂钩，从而加强总理和部长对民众问责。

如果执政党天真的以为这次薪金检讨能成功化解民怨，那未免过于低估国人的政治智慧了。国民期望的是更彻底的改革，而不只是单纯的减薪。但是从执政党声明接受检讨结果来看，他们显然是缺乏政治决心去实行认真、彻底的改革了。

事实上，部长薪金过高只是民怨的其中一个诱因。多年以来，我国部长在领取世界第一高薪的当儿，却没有为自己的各种政策失误负起应有的政治责任，反而以各种理由搪塞，这才是引发民怨的真正原因。如果行动党不认真对症下药，切实执行政治问责制，相信民怨将继续累积，选民必然会在下届大选中以选票表达不满。

吴明盛